Το Συμβούλιοα. δεν προτείνει νομοσχέδιαΕπίσης, το Συμβούλιο λογοδοτεί στους πολίτες γιατί αποτελείται από εκλεγμένες κυβερνήσειςΑπό όσο ξέρω, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι το όργανο που συντάσσει και προτείνει νομοσχέδια στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο που τα επεξεργάζονται, εισάγουν τροπολογίες και συχνά αναγκάζουν την Επιτροπή να τα αποσύρει. Τυπικά έχουν πλήρη ισοτιμία σε αυτή τη διαδικασία.Η Επιτροπή όντως δεν εκλέγεται δημοκρατικά, με τον ίδιο τρόπο που δεν εκλέγονται δημοκρατικά και οι γενικές διευθύνσεις στα υπουργεία, οι οποίες επίσης συντάσουν τα νομοσχέδια που προτείνει η πολιτική ηγεσία.Τέλος, μετά την πιο πρόσφατη συνθήκη το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, καθώς και οι πολίτες, έχουν το δικαίωμα να προτείνουν στην Επιτροπή να συντάξει νομοσχέδια για θέματα που τους απασχολούν.Αυτά μαθαίνουν πρωτοετείς φοιτητές σε τμήματα πολιτικών και οικονομικών επιστημών και με βάση αυτά μπορούν να καταλογίσουν δημοκρατικό έλλειμμα στην ΕΕ (πολλές φορές δικαιολογημένα). Για παράδειγμα, μπορούν να τη συγκρίνουν με χώρες όπου η κυβέρνηση συντάσσει νομοσχέδια και μετά έχει την απόλυτη πλειοψηφία ώστε να τα ψηφίζει χωρίς τροπολογίες.