Εμμμμμ όχι. Στις λαϊκές δημοκρατίες, ίσως. Στις φιλελεύθερες δημοκρατίες το τι μπορεί και το τι δεν μπορεί να κάνει ένας υπουργός ορίζονται σαφώς από το Σύνταγμα και τους νόμους. Αν δε του αρέσουν οι νόμοι μπορεί να εισηγηθεί τη μετατροπή τους. Αν δε το κάνει είναι υπόλογος απέναντι στο νόμο, και αν χάσει την πληρώνουμε (κυριολεκτικά και πολύ ακριβά) όλοι μας. https://en.wikipedia.org/wiki/Rule_of_law